電信運營商中報發(fā)布后，媒體有關電信資費改革的報道驟然多了許多。國家發(fā)改委、信息產業(yè)部日前就電信資費改革提出總體思路與具體方法步驟，其中移動電話單向收費、降低漫游通話費上限標準和規(guī)范套餐資費三項被列為工作重點。
確實，我國電信資費改革還需進一步深化，但記者認為，這絕不是簡單的降價問題。
實際上，幾經調整，我國電信資費的整體水平在逐年下降。經測算，從2001年到2006年，我國電信資費下降了62％。有資料顯示，目前全國移動電話本地通話費平均為0.2元/分鐘，有些地區(qū)甚至比此水平更低。
可為什么人們仍然覺得手機資費偏高呢？主要癥結在于移動電話的計費方式、資費結構不合理。即消費者對雙向收費的計費方式不滿，對高漫游費不滿，對多如牛毛的資費套餐無所適從。
可見，當前電信資費改革的重點是盡快調整移動電話的計費方式，實行單向收費；制定出合理的漫游費上限標準，降低漫游費；清理和規(guī)范名目繁多的資費套餐，讓消費者明明白白消費。
電信資費改革牽一發(fā)而動全身。電信資費改革不僅事關億萬消費者的社會福利，更是關系到產業(yè)的健康、持續(xù)、和諧發(fā)展大局。在分業(yè)經營的背景下，移動領域資費改革導致手機資費的下降，將進一步加劇異質競爭和市場失衡。
對此，國務院國資委研究中心新產業(yè)研究部副部長盧奇駿認為：“固網迅速萎縮，移動通信迅速增長，主要是上半年移動通信費用下降，導致對固定替代加速�！彼赋�，按目前情況來看，單向收費之后移動通信的費用還將下降，下半年固話的通信收入會加速下滑，而它的新增業(yè)務包括互聯網、寬帶等收入不足以彌補，固網運營商情況將要糟糕多了。
的確，根據通信業(yè)發(fā)展的規(guī)律，一個業(yè)務一旦達到發(fā)展的轉折點，就會出現急劇下滑，并不可逆轉。所以，對于固網運營商收入出現持續(xù)下降的問題必須給予高度重視。
由此可見，在分業(yè)經營的背景下，資費改革若把握不好，必將進一步加劇市場失衡，讓固網經營面臨更為巨大的壓力，使原本低效的市場競爭處于更加低效乃至無效的狀態(tài)，進而動搖整個產業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎。
深化資費改革讓百姓共享產業(yè)發(fā)展成果是必然要求。而且，只有實現通信業(yè)的持續(xù)發(fā)展，才能不斷提升百姓的社會福利。因此，在運營商運營單一業(yè)務的風險日趨放大的情況下，只有在深化資費改革的同時，加快重組，實施全業(yè)務經營，才能盡快使電信業(yè)走上科學發(fā)展的道路。
總之，電信資費改革需要理性對待，盡快完成重組并實施全業(yè)務經營是根本前提。 |
