7月28日，根據(jù)信產(chǎn)部公布的《信息產(chǎn)業(yè)法制工作情況通報》，《電信法》將于下月提請全國人大審議，并且被列為2006年國務(wù)院“力爭年內(nèi)出臺的重點立法項目”之一。 這樣，《電信法》有可能年內(nèi)出臺。
下月首次審議《電信法》
據(jù)悉，《電信法》列入了全國人大常委會2006年立法工作計劃。全國人大常委會2006年將審議39件法律草案，其中“初次審議的法律案”共16件，《郵政法(修訂草案)》于4月審議，《電信法(草案)》將于8月審議。
同時，電信法被列入2006年國務(wù)院“力爭年內(nèi)出臺的重點立法項目”，該重點立法項目共48件，信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有《電信法》和《郵政法》，其他重要的法律、行政法規(guī)包括《反壟斷法》、《廢舊家用電器回收處理管理條例》、《國防科技工業(yè)涉密人員管理條例》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》等。
值得注意的是，下月是對《電信法》的第一次審議，專家表示，根據(jù)全國人大常委會法律審議的一般程序，法律出臺一般都要經(jīng)過三次審議，而走完這個程序至少需要半年時間。依此計算，《電信法》2006年出臺的時間十分緊迫，但信產(chǎn)部在規(guī)劃中稱力爭年內(nèi)出臺。
要打破廣電電信界限
此前，國務(wù)院法制辦副主任張穹曾針對《電信法》如何修改的問題談了其幾點看法。
一是《電信法》將打破認為割裂電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的做法，將改變電信業(yè)務(wù)和廣播電視業(yè)務(wù)互不準入的狀況。
二是，《電信法》將規(guī)定電信設(shè)施的共有、共建等原則，要鼓勵企業(yè)將空余的電信資源提供給其他的電信經(jīng)營者使用；對在規(guī)定期限內(nèi)未使用或者未達到國家規(guī)定使用要求的，國家可以全部或者部分收回分配的資源。
張穹還透露，《電信法》將放松資費管制，為競爭創(chuàng)造條件。他表示，現(xiàn)在的《電信條例》規(guī)定基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費實行政府定價、政府指導價或者市場調(diào)節(jié)價；對增值電信業(yè)務(wù)資費實行市場調(diào)節(jié)價或者政府指導價，但是，這一管理模式已越來越不適應(yīng)電信事業(yè)發(fā)展的新需要。
他同時提及了《電信法》體現(xiàn)的原則是：進一步打破壟斷，鼓勵競爭，要在市場準入、資費管制、互聯(lián)互通、市場秩序監(jiān)管等具體制度的設(shè)計上體現(xiàn)打破壟斷、鼓勵競爭的原則。
普遍服務(wù)將建立
另踞信產(chǎn)部綜合規(guī)劃司錢庭碩副司長透露，《電信法》正在積極的推動過程中，已經(jīng)從部提交到國務(wù)院，已經(jīng)上到更高一個層次。同時，將會把普遍服務(wù)納入《電信法》，國家的相關(guān)部委也在積極地促進普遍服務(wù)盡快的建立，希望通過普遍服務(wù)法律的建立，使普遍服務(wù)這一工作成為一個長效機制的。
他指出，電信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型實際上農(nóng)村通信是一個很大的潛在市場，企業(yè)在十五期間通過農(nóng)村通信越來越看到，農(nóng)村通信不是一個包袱，是一個很大作為的市場，有了政府的好的管理制度，有的企業(yè)積極性，農(nóng)村通信會更好的發(fā)展，普遍服務(wù)也會更深入，當然在各個相關(guān)部門促進下，普遍服務(wù)基金也會盡快的出臺。
作者：金朝 摘自：新浪科技
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